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索 引 号:DY00104-1004-2017-00010 分  类:政策解读
发布机构:市政府办 发文日期:2017-08-07
标  题:《中共大冶市委关于进一步解放思想、全面加快转型升级的决定》解读
文  号: 主 题 词:

《中共大冶市委关于进一步解放思想、全面加快转型升级的决定》解读

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发表日期:2017-08-07

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  3000多年前,大冶人通过寻觅铜草花找矿,使人类文明由新石器时代走向青铜器时代;一百年前,大冶人民参与创办汉冶萍煤铁公司,开创我国现代工业。
  大冶人从未停歇过对发展之路的探索。从1998年劲牌改制的“靓女先嫁”,到2006年的“黄金湖会议”,再到今天的“解放思想大讨论”,我们始终感受到大冶人民站在时代改革与发展的前沿,在改革开放中率先作为,开拓奋进的身影。
  “解放思想,黄金万两。”怎样解放思想、怎样全面加快转型升级?在经济新常态下,大冶面临着复杂多变的国内外经济环境,同时,随着供给侧结构性改革“三去一降一补”的深入推进,县域经济发展竞争更加激烈。大冶开始了新一轮探索。一方面,我市上下掀起了一场解放思想的大讨论。另一方面党政代表团赴荆门高新考察学习,学先进找短板寻差距。
  经过充分酝酿和准备,8月4日召开的市委六届四次全体(扩大)会议上,审议通过了《中共大冶市委关于进一步解放思想、全面加快转型升级的决定》,这是决策者们站在大冶新的发展机遇和历史拐点,抢抓发展机遇,全面开启大冶新的征程。《决定》共分三个部分,明确了新一轮解放思想的重要意义、目标任务,以及主要措施。今日大冶也对《决定》进行详细解读。

  出台决定的背景和意义

  当前经济新常态下,经济发展增速从高速转向中高速、发展方式从规模速度型转向质量效率型、发展动力从主要依靠要素投入转向创新驱动。同时,随着供给侧结构性改革“三去一降一补”的深入推进,县域经济发展竞争更加激烈。面对省第十一次党代会提出的“加快转型升级”和“三个决不能”的发展新要求,我们必须增强责任感和使命感,进一步解放思想、提振精神,摒弃坐井观天、小富即满的“新保守主义”,消除畏难畏责、不敢担当的懈怠思想,破除一切影响加快转型升级的体制机制,锐意改革、大胆创新,用新思想代替老观念、用新举措代替老办法、用新状态代替老作风,适应新常态、把握新常态、引领新常态。
  当前,大冶发展面临诸多重大机遇,长江经济带、长江中游城市群、新十年促进中部地区崛起规划和黄石工业强市等战略的实施,将为我们争取和引进项目带来利好。与此同时,我市承担着国家新型城镇化试点、全国市政工程PPP试点等一大批国家级、省级试点,也将给我们带来众多政策机遇。面对多重机遇叠加,我们要主动出击、抢先行动,以思想大解放,发现大机遇、抢抓大机遇,把机遇转化为发展优势,推动大冶全面加快转型升级。
  进入“十三五”发展新时期,在汉龙新能源汽车整车顺利下线,劲牌健康白酒二期工业园破土动工,青铜小镇大遗址公园、毛铺大峡谷旅游区、保安湖生态新区等一批推动我市产业结构全面转型升级的重大项目相继落地开工投产的大好形势下,我市全域发展、全面转型的架势已经拉开,大冶已站在新的发展起点。全市上下特别是各级党员领导干部,要进一步解放思想,增强国际视野和战略眼光,提升驾驭新经济、新业态的能力,全面开启大冶新的征程。

  《决定》的目标任务:

  聚焦“学习劲牌、解放思想、全面转型、加快发展”主题,从思维理念、政策体系、机制体制、队伍建设、干事氛围和发展环境等方面加快“六个形成”,为实现“三大目标”、建设“三个大冶”提供坚强保障。
  ——加快形成视野开阔、开放发展的思维理念;
  ——加快形成一套招大引强、创新驱动的政策体系;
  ——加快形成一套激发创新活力、培育发展优势的体制机制;
  ——加快形成高层次培训、专业型培养的干部能力建设体系;
  ——加快形成敢于担当、务实重行的干事创业氛围;
  ——加快形成保障全面转型、加快发展的一流环境。

  《决定》“六个形成”的主要内容:

  强化思想引领 形成视野开阔、开放发展的思维理念

  国内找标杆。号召全市上下内学劲牌、外学永康,以劲牌为解放思想的学习标杆,引导全市党员干部特别是领导干部进一步解放思想,真正做到“五学五查五看五新”。
  国外走出去。围绕提升“4+1+2”产业国际化水平,鼓励和引导企业加大“走出去”步伐,加强与国外企业间的技术交流和经贸合作,参与国际竞争,开拓国际市场。围绕进一步提升大冶开放发展水平,加大与我市产业体系有关联度、有合作关系的国外城市间的交流与合作,拓宽国际化视野,大力发展外向型经济和进出口贸易。
  建立思想解放评价体系。围绕“五学五查五看五新”目标要求,对照劲牌、永康成功经验,科学设置量化评价干部思想解放的指标,将其纳入领导班子和领导干部履职尽责综合考核评价体系,每年对全市各级各部门领导班子和领导干部思想解放程度、履职尽责情况进行综合考核评价。

  紧扣转型升级 形成一套招大引强、创新驱动的政策体系

  完善招商引资政策。围绕推进“工业强市”发展战略,结合“4+1+2”产业发展方向,完善出台体现思想解放程度、能够引导和推动产业转型升级的招商引资政策。建立政策动态调整机制,适时进行修订完善,提高政策的针对性、含金量、吸引力,形成我市招商引资政策的比较优势。
  完善人才系列政策。出台企业家人才队伍建设的意见,着力培育一支熟悉国内国际市场、精通现代企业管理、熟悉资本市场运作、积极承担社会责任的企业家人才队伍。出台支持企业引进和培养人才的意见,重点围绕“4+1+2”产业体系引进领军型高层次创新创业人才、紧缺型高端专业人才和实用型高素质技术技能人才,助推产业转型升级。出台支持高新区人才引进培养和使用的办法,最大限度激发和释放各类人才创新创业创造活力,加快高新区创新驱动发展。出台深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的意见,构建更加开放灵活的人才工作机制,促进人才顺畅流动,提供全方位人才服务,把大冶建设成为人才集聚的高地。
  完善传统产业转型升级政策。加大对传统产业改造升级的专项补助、技改贴息和一次性奖励力度,落实技改税收优惠政策,鼓励传统产业加快装备升级改造,优化工艺技术,提高装备制造水平。推进“互联网+制造业”行动计划,实现传统产业智能化、网络化升级。实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,支持企业提升技术研发、创意设计和中高端制造能力,加快产品升级改造,推动传统产业品牌化发展。

  持续深化改革 形成一套激发创新活力、培育发展优势的体制机制

  深化高新区体制机制改革。以“学习东湖高新、对标荆门高新”为抓手,加快高新区人事制度改革、投融资改革、科技创新改革和行政审批改革等体制机制改革,力争成为全省产业转型先行区、创新创业引领区、绿色发展示范区、产城融合样板区。
  深化投融资体制改革。进一步创新投融资方式、拓宽投融资渠道,充分发挥投融资对“4+1+2”产业项目的服务和支撑作用。
  深化其他经济领域改革。深入推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”五大任务,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,提高全要素生产率,加快培育发展新动能和竞争新优势。

  突出提能善政 形成高层次培训、专业型培养的干部能力建设体系

  改进干部培训方式。依托全国、全省干部教育高校基地的优质培训资源,加大“走出去”和“请进来”培训力度。引入“互联网+”思维,做优“在线课堂”、开设“微信课堂”。擦亮铜都大讲堂、“一镇一课堂”等我市特色干部教育培训品牌,推进干部教育培训常态化。
  加强专业型干部培养。按照“缺什么、补什么”的原则,对不同层级、不同部门、不同领域、不同岗位的干部,“量身定做”培训课程,开展差异化、“菜单式”培训,提高干部教育培训的针对性、实效性。
  开展多层次挂职锻炼。组织开展干部“上挂”,选派一批优秀年轻干部到省、黄石市经济领域部门挂职锻炼。组织开展干部“外挂”,选派一批优秀干部赴沿海发达城市跟班学习。组织开展干部到企业挂职,选派一批优秀年轻干部到我市大中型企业挂职。

  建立容错机制 形成敢于担当、务实重行的干事创业氛围

  树立鲜明用人导向。牢固树立“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的用人导向,解放思想用干部,用思想解放的干部,大力选拔政治强、懂业务、善管理、敢担当、作风正的领导干部。
  建立容错纠错机制。制定出台容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,为作风正派、敢于担当、勇于负责、锐意创新的干部撑腰鼓劲,树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向,让广大干部在守住底线的同时,放下包袱、放开手脚干事创业。注重选用敢担当、勇作为的优秀干部,让想干事、能干事、干成事的干部有奔头、受重用,在全市上下形成崇尚创新、宽容失误、敢于担当、真抓实干的良好氛围。
  弘扬务实重行之风。持续加强作风建设,大力弘扬工匠精神和务实重行之风,引导党员领导干部把心思用到干事业上、把功夫下到办实事上、把精力放到抓落实上,切实做到少说多干、真抓实干、埋头苦干,更好地履职尽责、担当作为。健全完善“高位督查”“紧盯目标、守住底线”等工作机制,对不担当、不作为等问题,加大执纪问责力度,倒逼党员干部履职尽责。

  提升服务质效 形成保障全面转型、加快发展的一流环境

  进一步优化服务环境。树立“企业家是老大”的理念,营造“重商、亲商、安商、敬商”的良好氛围。注重项目建设全程服务,推行“领导小组+指挥部”工作模式,开设重大项目审批“绿色通道”。注重化解企业发展难题,持续深入开展“进企业、增信心、解难题”活动。
  进一步优化政务环境。深化“放管服”改革,推进行政审批再提速。积极推行“互联网+政务服务”。
  进一步优化法治环境。制定实施权力清单、责任清单、负面清单。推进综合执法改革,严格控制行政执法部门到企业检查。深入落实政法部门服务经济发展“八条意见”,严厉打击强揽工程、敲诈勒索、阻挠施工等干扰、破坏、阻挠重点项目、重点工程建设以及强买强卖、强拿强要、盗抢生产设施设备等影响企业正常生产经营秩序的违法行为。(石教炼)

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